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专家论坛:我国企业与WTO规则的差距


  中国人民大学教授邓荣霖:对中国加入WTO的机遇和挑战不能割裂开来看,机遇和挑战是同时存在的,机遇就是对挑战的应付,机遇也要人去抓住,这本身就是挑战。国内企业与WTO规则的差距在哪里?中国企业的本质差距,首先是观念的差距。
  我们办企业在观念上还存在计划经济体制观念的残余。观念落后导致其他方面也跟不上。这些年我们引进的技术不少,但是仍然搞不出一流的产品。解放思想,主要是要解决办企业的观念:一是规则引导的观念。WTO本质是一种规则,我们至今办企业是人治的观念,以人为本,以人为核心。计划经济的本质是人治的经济,市场经济的本质是法治经济,WTO是规则的经济。至今我们办企业仍然停留在优惠与扶持的观念上,跑步前进,面向政府。这个问题不能怪企业,政府职能没有改变,政府机构没有改革。政府与企业的关系要摆脱"父子情结"。二是企业要在开放促改革。二十多年来,我们一直强调改革,要按国际规则来进行中国企业改革,用开放来引导企业改革。开放能促改革,而不是关起门来改。二十多年来改革开放,对企业来说最大的变化是,缩小了与国际水平的差距,如彩电我们已经达到了国际水平。同时,也出现了一个问题,就是扩大了国内企业的差距。国内企业两极分化极其严重。怎么看待企业改革的两极分化?只有在缩小国际差距的同时来解决国内企业的两极分化。三是企业改革的主体是企业。二十多年来的企业改革基本上是两种思路:政府来设计企业改革;从上到下布置企业改革。改革初期,政府设计企业改革方案有必要,从上到下布置也必要,但现在要让企业自己来设计改革方案。现在应该自下而上来推动企业改革。
  第二个本质差距是企业制度的差距。中国划分企业的规则有问题,如"民营经济"这个概念就含混不清。过去我们按所有制、行政区划和行政级别来划分企业,造成了企业的条块分割。企业的划分应该按企业资产所有者形式来划分,划分成个人独资企业、合伙企业、公司三类。所有者与所有制是两个概念。我们的企业改革有两个问题:第一是按资产管理,资产的责任不明:第二是资产和人的关系不明。企业制度改革包括三个方面:产权制度改革、组织制度改革、管理制度改革。

                      来源:中国机经网  02-6-12

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